本文原载于《两岸视点》杂志年第3期，总第期，转载务请联系授权。

“九合一”选战——国民党的选举规划

文/李笑尘

国民党历经、两次选战大败之后，年已经没有再败的资本，随着民进党执政乏力，评论普遍认为国民党在本次选举中容易有所斩获。尽管外界对民进党选举的预期普遍不如上届，但是选民对民进党不满未必意味着支持国民党，泛绿的时代力量、泛蓝的亲民党都可能成为承接者。如何最大程度的接收选民对民进党的不满、拿下最多席次是国民党主席吴敦义思考的大事。对于吴敦义来说，年选举是他参选年领导人大位的跳板，“双北（台北、新北）”不能全输，席次要比上次多，否则就必须交出党主席职位。

国民党的关键选区分析

放眼望去，曾代表国民党征战年大选的新北市长朱立伦是吴敦义最大的对手。输了新北朱立伦要负责任，输了台北则与之无关。目前看来，国民党在新北赢面大而在台北面临苦战。台北登记参选的四位候选人，三位为落选“立委”，其中两位的选区还不在台北，另一位为现任市议员，与台北市长柯文哲相比在知名度、好感度、看好度部分都有很大差距。新北市的两位主要候选人中，前副市长侯友宜大赢对手，仅民进党老县长苏贞昌可堪与之一战，另一位七旬老将游锡堃则稍次，在年轻一代更无对手；前县长周锡玮因年礼让民调更高的朱立伦又不要权位而获好评，但因为频频炮打党籍市长及其副手侯友宜而引争议，甚至因为尺度比民进党人都大而引发浅蓝及中间选民厌恶感，但普遍说来，周锡玮目前也赢过民进党中生代，只是对上两位七十老将略有不敌。对于国民党来说，在台北已经不能提出亮眼候选人，做好辅选尤其是议员提名甚为关键，在新北则是先整合好泛蓝，避免前副市长侯友宜、前县长周锡玮的初选过程造成太大伤痕，而后则是要考量到苏贞昌、游锡堃投入选战的可能性。

县市长提名牵动派系利益和年领导人选举布局，很令吴敦义头疼。吴敦义大部分派遣亲信甚至夫人在地方派系走动、获取支持，而不愿意站上台前，遑论介入其中。以国民党仍掌握执政权的新竹县为例，县长邱镜淳任满后，副县长杨文科已宣布参选，区域“立委”林为洲、副议长兼县党部主委陈见贤虽然没有宣布参选，但是基层辅选力量已经交火，林为洲是邱镜淳的亲信，，陈见贤代表地方党部，仲裁者只能是党内大佬或者国民党中央，但国民党中央仍然没有介入，坚持等待绿营对手明朗之后再行操作，颇为吊诡。另一方面，新竹县还面临着脱离国民党的前县长郑永金势力、前“立委”徐欣莹势力可能出战，台北市长柯文哲公开为徐欣莹站台，局面更加诡谲。如果说等待民进党对手出马，那么更可能是郑家与民进党结合。无论民进党谁出马，国民党都面临着不小的挑战，不提早预备而等待对手人选，国民党能那么有把握吗？

国民党在新北有侯周之争、桃园无强将可用、彰化隐含王谢不和、高雄面临党部与潜在候选人的矛盾、台南更有同无党籍整合的问题……如果选得不好，年将更加复杂。以嘉义市为例，民进党对手涂醒哲常年民调垫底，国民党在泛绿两级执政均不佳的情况下，拿回执政权的可能性很大，但是嘉义市前市长黄敏惠、市议长萧淑丽不合已久，萧、黄两个地方派系的整合，是国民党能否拿下执政权的关键。如今，萧淑丽退出国民党参选到底，黄敏惠获得国民党提名，外界多认为泛蓝分裂将导致“全台县市长倒数第一名”、民进党籍的涂醒哲连任成功。再考虑到吴敦义、萧淑丽早先围绕年议长选举闹得不可开交，即可发现嘉义市整合难上加难。

相对而言，国民党在澎湖、宜兰、新北、花莲、金门、马祖、苗栗、南投仍然处于领先位置。澎湖由前县长赖峰伟回锅参选，民调上领先对手，而且民进党籍县长陈光复、“立委”杨曜不合，当地受军公教“年金改革”冲击严重，国民党大有机会，但是面临着党内整合的问题。宜兰县被视为“稳定领先”，提名人林姿妙勤走地方、贴近乡土，已然成为国民党在当地的“大姐大”；民进党准提名人、“立委”陈欧珀与新潮流系代理县长不和，初选伤痕也待弥补，民代色彩过重而被质疑行政能力。对国民党而言，宜兰县执政权问题不大，但是多个乡镇市根本提不出候选人才是问题的关键。倘若没办法提出强有力的乡镇市长候选人，林姿妙任满后民进党在绿营基本盘优势下还是将拿回执政权。花莲、南投、苗栗、金门四县选情相对单纯，民进党很难提出合适的候选人，国民党候选人持续领先。

国民党“央地关系”的变化

国民党的选情呈现复杂变化，深层次的原因是党部主委直选后，党中央和地方党部不再一致，甚至有暗杠危机。国民党中央缺钱缺人，地方派系坐大，党中央同地方派系的矛盾也愈加严重。台湾政坛讲究“人不亲土亲”，吴敦义出身中台湾的南投，故而相对于前任党主席更容易获得支持。吴敦义的两位副手一位来自北台湾，一位来自南台湾，缺乏中台湾的代表，因此被中部地方派系批评。尽管吴敦义认为自己足够代表中台湾，但是台中的地方派系并不买账。现在的台中市由原台中县、市合并而来。在台中市区影响最大的是前市长胡志强领衔的“葫芦娃”，在县区则分为红、黑两派。党主席选举时，胡志强力挺另一候选人郝龙斌，原县区红黑两派多支持吴敦义，尽管吴敦义最后只拿下三成选票，但仍然超过郝龙斌。“红黑分裂”常常是国民党台中县选举失败的重大因素，两派自年选举开始重归于好，并力拱前议长林敏霖参选直选后的党部主委，但是吴敦义将台中市列为“不直选”，又规定恢复党籍未满两年者不得参选，被党内解读为“林敏霖条款”。吴敦义最后调派一位资深党工陈明振出任台中党部主委。然而陈的渊源多在嘉义，和台中仍有一段距离。国民党在台中举办党代会暨吴敦义就职活动时，红黑两派多个头面人物面对家门口的会议避而不往，像极了给吴敦义的警告。

陈明振接任党部主委时，公开希望11月底前产生市长候选人。因为未报备党中央而遭高层关切，“市党部只是执行初选的单位，先放话比较不妥”。据前台中主委任杰估计，台中市党部每年的花销大约是万新台币。对于没有地方渊源的专职党工来说，募款和提名都是难事。陈明振没办法，只能等党中央介入提名，缩减水电开销，办公大楼不敢开灯，被党员骂称“黑店”。国民党灯尽油枯之际，正应该放开手脚、大干一场，吴敦义畏首畏尾不说，一方面希望地方党部自食其力，另一方面又介入直选推动过程和提名作业、避免地方党部不听指挥，实在是自相矛盾。

国民党胜选布局的可能方案

“马吴合作”是国民党选战的一大法宝，两者配合相得益彰。吴敦义擅长选战动员，尤其是全盘布局、操刀辅选的工作，但自己亲上火线的效果并不好，又被质疑“不诚信”，有“白贼义”的污名，社会反弹声浪不低。与之相反，马英九的社会形象佳，以英俊的面庞席卷“婆婆妈妈”票，更适宜站在前台冲锋陷阵而对于布局选战缺乏实力。另一方面，吴敦义与马英九具有互信基础，早在年两人分头参选高雄市长、台北市长时就有合作的意向，马英九后来也坦承当年吴敦义给了他不少有价值的建议。年时，吴敦义担任国民党秘书长操盘全台选举，马英九作为被提名人席卷全台，两人的亲密合作下取得了国民党历史上最辉煌的战绩，也成为吴敦义竞选党主席时最津津乐道的基础。后来吴敦义更是出任马英九的“行政院长”、副手，两人各守分际成为国民党“天王级”政治人物之间的佳话。与之相比，马英九、王金平之间有“九月政争”，吴敦义、朱立伦则有“瑜亮心结”，政治人物之间勾心斗角，马吴的长期合作倒显得纯粹。

具体的合作方式可以是，马英九全台“趴趴走”，负责拉抬党籍县市长、乡镇长及议员候选人，主要瞄准“空气票”，以逐渐回升的人气为利基，争抢浅绿及中间选票。吴敦义则主要负责募款、与地方党部协调，透过组织战的方式稳住蓝营基本盘，并与友党做好联系避免分裂，通过“立法院”党团等方式对民进党形成一定的压力；同时，以国民党中央日前通过的“反空气污染公投”、“反核灾食品公投”串连全台选情、炒热选举，确保高投票率，让选民投下对民进党的不信任票，尤其是广泛动员受到“军公教年金改革”伤害的泛蓝选民投票，避免重演败选旧事。朱立伦、吴敦义被视为国民党年大位的热门候选人，但两人的入场券都在年选战，相对于朱立伦还年轻、责任小，吴敦义责任重又只有这一次机会，一旦失去就不会再来。人气逐渐回升的马英九也是国民党的“催票机”，三人若合作得当，将会为国民党争取不少票源。

编辑：木槿